何謂ISO14000環(huán)境管理體系?
當(dāng)今的各制造及服務(wù)行業(yè)對履行及滿足日益嚴(yán)峻的環(huán)境法規(guī)都面臨著巨大的壓力。要有效解決這些環(huán)境問題,組織可以引入ISO14000環(huán)境管理體系。ISO14000不但可以協(xié)助組織持續(xù)改善日常運(yùn)作,更能加強(qiáng)其識別、減少、防止及控制環(huán)境影響因素的能力,以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的效益。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)抓住這一契機(jī),應(yīng)運(yùn)而生了ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)。
目前,國內(nèi)外眾多的企業(yè)紛紛導(dǎo)入該標(biāo)準(zhǔn)體系,其導(dǎo)入的必要性和迫切性主要來自以下兩個(gè)方面:
1、外在壓力的需要:第一個(gè)壓力來自直接顧客,對于一個(gè)分供方企業(yè),為進(jìn)入一流企業(yè)的供應(yīng)鏈尤顯重要。ISO14000作為一個(gè)自愿性標(biāo)準(zhǔn),激烈的市場競爭已使之帶有了強(qiáng)制性色彩;第二個(gè)壓力來自政府,隨著國家對環(huán)境保護(hù)工作的重視,將出臺日趨嚴(yán)格的法律法規(guī);第三個(gè)壓力來自諸如銀行和保險(xiǎn)等相關(guān)方,出自降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的需求。
2、內(nèi)部管理的需要:能資源的有效利用,原材料的合理使用,廢品的回收控制,帶來成本降低的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)管理的發(fā)展趨勢。
ISO14001的特點(diǎn)
ISO14001是適用于任何組織環(huán)境管理的全球通用標(biāo)準(zhǔn),通過對組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)涉及問題的環(huán)境改善融入企業(yè)環(huán)境保護(hù)的理念,塑造優(yōu)秀企業(yè)的形象。ISO14001提供了系統(tǒng)分析的的管理方法,通過“策劃、實(shí)施、評審和改進(jìn)”的管理模式,實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。關(guān)注對重大環(huán)境影響的評估和控制,確保法律法規(guī)的符合性,預(yù)防環(huán)境事故的發(fā)生,從而降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。與ISO9001和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)相兼容,可建立一體化管理模式。通過文件化體系的建立,明確管理目標(biāo),全員參與,加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和信息交流,實(shí)現(xiàn)環(huán)境績效管理。
ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容
ISO14001是一個(gè)國際公認(rèn)的環(huán)保管理體系標(biāo)準(zhǔn),其前身是英國的國家標(biāo)準(zhǔn)BS7750。該標(biāo)準(zhǔn)敘述包含了以下幾個(gè)方面的管理控制的內(nèi)容:
1、環(huán)境方針;
2、環(huán)保工作計(jì)劃;
3、實(shí)施與運(yùn)行;
4、信息交流;
5、環(huán)境管理體系的文件控制;
6、檢查和糾正措施;
7、環(huán)保工作的記錄;
8、環(huán)境管理體系的審核;
9、環(huán)境管理體系的管理評審。
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景
隨著社會、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,遇到越來越多的環(huán)境問題,如溫室效應(yīng)、酸雨污染、臭氧層破壞、水體污染嚴(yán)重、土地荒漠化、草原退化、森林銳減等等。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,這些環(huán)境問題變得越來越嚴(yán)重,已經(jīng)危及到了人類社會的健康生存和發(fā)展。面對如此嚴(yán)峻的形勢,世界各國及許多有識之士都在不斷地探索協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的對策。在1992年召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上,通過了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》等5個(gè)重要文件。在《21世紀(jì)議程》這個(gè)綱領(lǐng)性文件中,正式確定了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略。越來越多的組織(特別是一些民間組織)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也制定相應(yīng)的政策,如國際商會制定了可持續(xù)發(fā)展商
務(wù)憲章。一些新的環(huán)境管理手段和工具已得到越來越廣泛應(yīng)用,如運(yùn)用產(chǎn)品生命周期評價(jià)方法研究產(chǎn)品從“搖籃到墳?zāi)埂钡沫h(huán)境影響,以及將廢物最小化、清潔生產(chǎn)等工具和手段引入到組織環(huán)境管理中。在這種大趨勢下,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)為響應(yīng)聯(lián)合國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的號召,于1993年6月成立了第207技術(shù)委員會(TC207),專門負(fù)責(zé)制定環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。
ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC207負(fù)責(zé)起草的系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn),并且為其后續(xù)發(fā)展預(yù)留了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號。在這一系列標(biāo)準(zhǔn)中,ISO 14001為核心標(biāo)準(zhǔn),它是針對組織的產(chǎn)品、服務(wù)、活動逐漸展開,向各國的組織的環(huán)境管理提供了一整套全面、完整的科學(xué)環(huán)境管理的工具和手段,體現(xiàn)了市場條件下“自我環(huán)境管理的新的思路和方法”。到目前為止,在ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)中,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織已發(fā)布了幾十個(gè)標(biāo)準(zhǔn),其中有12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已等同轉(zhuǎn)化為我國國家標(biāo)
準(zhǔn),它們分別是:
GB/T 24001―1996 idt ISO 14001:1996環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南
GB/T 24004―1996 idt ISO 14004:1996環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南
GB/T 24010―1996 idt ISO 14010:1996環(huán)境審核指南通用原則
GB/T 24011―1996 idt ISO 14011:1996 環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系
審核
GB/T 24012―1996 idt ISO 14012:1996環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求
GB/T 24020―1996 idt ISO 14020:1998環(huán)境管理環(huán)境標(biāo)志和聲明 通用原則
GB/T 24021―1996 idt ISO 14021:1999環(huán)境管理環(huán)境標(biāo)志和聲明 自我環(huán)境聲明 (Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志)
GB/T 24024―1996 idt ISO 14024:1999環(huán)境管理環(huán)境標(biāo)志和聲明 I型環(huán)境標(biāo)志 原則和程序
GB/T 24031―1996 idt ISO 14031:1999環(huán)境管理環(huán)境表現(xiàn)評價(jià) 指南
GB/T 24040―1996 idt ISO 14040:1997環(huán)境管理 生命周期評價(jià)原則與框架
GB/T 24041―1996 idt ISO 14041:1998環(huán)境管理 生命周期評價(jià) 目的與范圍的確定和清單分析
GB/T 24050―2000 idt ISO 14050:1 998環(huán)境管理術(shù)語
lSO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)
1.2.1 預(yù)防與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合
ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了污染預(yù)防及持續(xù)改進(jìn)為主的思想,并將這一思想貫穿體系運(yùn)行的始終。在ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)中要求組織在鏘定的方針中必須承諾污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn),并且還要把這個(gè)承諾在環(huán)境管理體系中加以具體化并落實(shí)。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)組織的動態(tài)管理,即通過PDCA循環(huán)這一管理模式來實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理體系包括環(huán)境績效的持續(xù)改進(jìn)。
1.2.2 廣泛適用性
ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型與規(guī)模以及各種地理、文化和社會條件下的組織。
任何組織都可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求建立并實(shí)施環(huán)境管理體系。廣泛適用性還體現(xiàn)在應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛,如環(huán)境績效評價(jià)(EPE)可以幫助組織改進(jìn)環(huán)境管理體系,識別環(huán)境因素,確定重要環(huán)境因素,為環(huán)境績效確定標(biāo)準(zhǔn),對照標(biāo)準(zhǔn)評估績效,進(jìn)而改進(jìn)環(huán)境績效。組織還可借助于產(chǎn)品生命周期的環(huán)境影響評價(jià),全面了解產(chǎn)品在其整個(gè)生命周期各個(gè)階段中對環(huán)境的影響,從而確定采取污染預(yù)防的措施。
1.2.3 靈活性
ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)只要求組織建立環(huán)境管理體系,要求組織對遵守環(huán)境法律法規(guī)及其他要求,污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)做出承諾,而對環(huán)境行為沒有設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)只把建立環(huán)境行為目標(biāo)和指標(biāo)的工作留給組織,即可充分調(diào)動組織的積極性,同時(shí)又能讓組織根據(jù)自身情況,量力而行,靈活掌握。組織通過建立并實(shí)施環(huán)境管理體系,從而達(dá)到改進(jìn)環(huán)境行為的目的。
1.2.4 兼容性
在ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)引言中提到:“本標(biāo)準(zhǔn)與ISO 9000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的體系原則,組織可選取一個(gè)與ISO 9000系列相符的現(xiàn)行管理體系,作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)”。對于已建立了質(zhì)量體系、職業(yè)安全健康體系的組織,如果環(huán)境管理體系的要求與質(zhì)量體系、職業(yè)安全健康體系等要求不一致,必然會引起管理上的混亂。而ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)引言中提到:“本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的管理體系要求,不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理體系要素。在一些情況下,可對現(xiàn)行管理體系要素加以修改,使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求!睒(biāo)準(zhǔn)的制定考慮了使用者的利益,這充分說明體系的兼容性是ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)之一。
1.2.5 自愿性
ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),而是自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。而我國將ISO 14000系列
標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化為國家推薦性標(biāo)準(zhǔn),也強(qiáng)調(diào)了自愿原則。組織根據(jù)自身的特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)
以及社會的需求、相關(guān)方和市場的壓力等條件自愿采用這套標(biāo)準(zhǔn)。組織建立并實(shí)施環(huán)境管理
體系、申請認(rèn)證以及向哪一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請,都由組織自主決定。
實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的必要性
我國面臨非貿(mào)易壁壘的壓力
我國加入WTO后,對外貿(mào)易的關(guān)稅壁壘與配額限制將在一定期限內(nèi)不復(fù)存在,這對我
國擴(kuò)大出口帶來了機(jī)遇。但隨之而來的是非貿(mào)易壁壘,特別是以環(huán)境保護(hù)為名的綠色壁壘是
我國企業(yè)進(jìn)軍國際市場的最大障礙和阻力。如:歐共體的生態(tài)紡織標(biāo)準(zhǔn)對服裝及紡織品的某
些物質(zhì)(如苯乙烯等環(huán)狀物質(zhì))的含量要求高達(dá)ppb級,從而限制了我國紡織品的出口;
2002年1月歐盟委員會有關(guān)機(jī)構(gòu)全面禁止進(jìn)口我國動物源性食品;同年2月英國食品標(biāo)準(zhǔn)
局發(fā)布公告,由于在抽樣化驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)來自我國的蜂蜜中含有超標(biāo)的氯霉素,建議商店停止所
有產(chǎn)自我國的蜂蜜;我國向歐共體、日本等發(fā)達(dá)國家出口的農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留量超過上述國
家的標(biāo)準(zhǔn)遭退貨,造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。這種綠色壁壘有日益增加之勢。
當(dāng)前我國的環(huán)境形勢
我國目前正處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段,但同時(shí)又帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。目
前我國的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重,七大重點(diǎn)流域地表水均受到不同程度的污染,加劇了水資源的
供需矛盾。一些湖泊富養(yǎng)化嚴(yán)重,城市近海海域污染嚴(yán)重,赤潮頻繁發(fā)生,其面積不斷擴(kuò)大。
城市環(huán)境質(zhì)量下降,空氣污染嚴(yán)重,酸雨面積占國土面積的30%,是世界三大酸雨區(qū)之一。
城市普遍存在噪聲擾民現(xiàn)象,在開展區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測的176個(gè)城市中,一半以上的城市屬
于中度或較重污染城市。城市生活垃圾和固體廢棄物污染日益嚴(yán)重,城市生活垃圾僅有少量
經(jīng)過無害化處理,全國上百座城市出現(xiàn)垃圾圍城現(xiàn)象,二次污染、“白色污染”問題十分突出。
土地退化嚴(yán)重,荒漠化、鹽堿化面積不斷擴(kuò)大。揚(yáng)塵、浮塵和沙塵暴頻繁發(fā)生。環(huán)境污染和生
鴦破壞已成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、危害人民健康的一個(gè)重要因素。
我國大力推行ISO 14000環(huán)境管理體系認(rèn)證
保護(hù)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策!熬盼濉逼陂g,我國政府非常重視環(huán)境保護(hù),把環(huán)境保
護(hù)作為影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題之一,實(shí)施《“九五”期間全國主要污染物排放總
量控制計(jì)劃》和《中國跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃》等舉措,全面推進(jìn)工業(yè)污染企業(yè)排放達(dá)標(biāo)和重點(diǎn)
城市環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
“十五”期間,我國政府更加重視環(huán)境保護(hù),《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》把環(huán)境保護(hù)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)之一和提高人民生活水平的重要內(nèi)
容。在國務(wù)院批準(zhǔn)國家環(huán)保總局會同其他部、委編制的《國家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》中提到:
環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)之一是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),積極開展ISO 14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,在國
家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面啟動開展ISO 14000的活動,創(chuàng)建15個(gè)ISO 14000國家高新技術(shù)示范
區(qū),建設(shè)若干個(gè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),提高企業(yè)環(huán)境管理水平和國際競爭能力,開展上市
公司的環(huán)境績效評估和環(huán)境信息公告。
“十五”期間,為推進(jìn)ISO 14000環(huán)境管理體系的建立與實(shí)施,我國有關(guān)部門將加大實(shí)施
ISO 14000環(huán)境管理體系的力度,制定實(shí)施ISO 14000環(huán)境管理體系的鼓勵性政策,加強(qiáng)推
動和引導(dǎo),爭取在“十五”期間迅速擴(kuò)大ISO 14000環(huán)境管理體系認(rèn)證規(guī)模。
實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)可獲得的益處
“預(yù)防為主”是貫穿ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)思想。組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)可
以獲得以下益處:
1.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),可以消除國際貿(mào)易中“綠色壁壘”,提高組織及其產(chǎn)
品在國際市場的競爭力。
2.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),可向外界證實(shí)自身遵循所聲明的環(huán)境方針和改善環(huán)
境行為的承諾,表明組織已達(dá)到我國“一控雙達(dá)標(biāo)”的基本要求,同時(shí)樹立組織的公眾形象,
提高組織信譽(yù)和知名度,擴(kuò)大市場份額。
3.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),有利于組織提高整體素質(zhì)和增強(qiáng)環(huán)境管理意識,有
利于組織的生產(chǎn)方式從粗放型管理向效益型管理轉(zhuǎn)變。
4.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),可以調(diào)動組織防治污染的主動性,加大環(huán)境保護(hù)的
投入,改善環(huán)境績效。
5.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),有利于組織約束自己行為,降低發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn),降
低因污染環(huán)境造成的被國家環(huán)保部門處以行政或經(jīng)濟(jì)處罰,提高遵守法律法規(guī)的自覺性。
6.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),有利于增進(jìn)組織與周邊居民、社區(qū)和相關(guān)方的相互
了解,改善相互關(guān)系,特別是與政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系,使組織更容易取得財(cái)政支持,有
利于組織獲得各種許可和授權(quán),促進(jìn)組織自身發(fā)展。
7.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),有利于開展組織技術(shù)改造,改進(jìn)工藝技術(shù)和開發(fā)新
產(chǎn)品等清潔生產(chǎn)活動,減少廢物和污染物的排放,降低能源、資源的消耗,減少廢物處置費(fèi)
用,降低產(chǎn)品成本。
8.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),可以提高組織員工的環(huán)保意識和自覺遵守法律法規(guī)
的主動性。
9.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),有利于組織更容易招募員工,吸引高素質(zhì)的人員
加盟。
ISO14000標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)有何異同之處?
首先,兩套標(biāo)準(zhǔn)都是ISO組織制訂的針對管理方面的標(biāo)準(zhǔn),都是國際貿(mào)易中消除貿(mào)易壁壘的有效手段。
其次,兩套標(biāo)準(zhǔn)的要素有相同或相似之處。(見下表)
再次,兩套標(biāo)準(zhǔn)最大的區(qū)別在于面向的對象不同,ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是對顧客承諾,ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是對政府、社會和眾多相關(guān)方(包括股東、貸款方、保險(xiǎn)等等)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效的外部監(jiān)督機(jī)制,而實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),就要接受政府、執(zhí)法當(dāng)局、社會公眾和各相關(guān)方的監(jiān)督。
最后,在體系中,兩套標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容和體系的思路上有著本質(zhì)的不同,包括環(huán)境識別、重要環(huán)境評價(jià)與控制,適用環(huán)境法律、法規(guī)的識別、獲取、遵循狀況評價(jià)和跟蹤最新法規(guī),環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)方案的制定的實(shí)施完成,以期達(dá)到預(yù)防污染、節(jié)能降耗、提高資源能源利用率,最終達(dá)到環(huán)境行為的持續(xù)改進(jìn)的目的。
我國為什么實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)建立了什么管理機(jī)構(gòu)?職責(zé)是什么?
為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我國的ISO14000認(rèn)證工作,國務(wù)院于1997年4月21日,國辦函[1997]27號文件批準(zhǔn)同意成立中國環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(簡稱指委會),并于1997年5月27日召開了成立大會。指導(dǎo)委員會的成立樗著我國推行ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)工作又邁出了新的一步。
指導(dǎo)委員會由國家環(huán)境保護(hù)局局長擔(dān)任主任,國家技術(shù)監(jiān)督局副局長擔(dān)任第一副主任,國家商檢局、國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任。
委員會由33個(gè)部門和單位的代表組成。
指導(dǎo)委員會下設(shè)我國的環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可的認(rèn)證注冊機(jī)構(gòu),從體制上和制度上為我國的ISO14000認(rèn)證工作提供保證,也為認(rèn)證/注冊的國際互認(rèn)奠定基礎(chǔ),從而使我國環(huán)境管理體系認(rèn)證工作做到“一套標(biāo)準(zhǔn),一種制度和一種證書”。
指導(dǎo)委員會辦公室的具體工作由國家環(huán)保局科技標(biāo)準(zhǔn)司標(biāo)準(zhǔn)管理處承擔(dān)。
制定ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)最關(guān)鍵的原則是什么?
經(jīng)充分協(xié)商,ISO/TC207對制定ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了七條關(guān)鍵的原則:
1、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有真實(shí)性和非欺騙性
2、產(chǎn)品和服務(wù)和環(huán)境影響的評價(jià)方法和信息應(yīng)意義準(zhǔn)確,并且是可檢驗(yàn)的;
3、評價(jià)、試驗(yàn)方法不能采用非標(biāo)準(zhǔn)方法,而必須采用ISO標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或其他技術(shù)上能保證再現(xiàn)性的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)方法
4、應(yīng)具有公開性和透明度,但不應(yīng)損害機(jī)密的商業(yè)信息;
5、非歧視性;
6、能進(jìn)行特殊的有效的信息傳遞和教育培訓(xùn)
7、應(yīng)不產(chǎn)生貿(mào)易壁壘,保證國內(nèi)、國外的一致性。
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易有何影響?
ISO/TC207在制定ISO14000時(shí)的指導(dǎo)思想之一是:“不增加并努力消除貿(mào)易壁壘,無論對環(huán)境好還是環(huán)境差的地區(qū)”。
客觀上ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了環(huán)境管理體系的基本要求,使那些以此制造貿(mào)易壁壘的國家有所收斂;標(biāo)準(zhǔn)要求各國公開其有關(guān)體系、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方法,為其貿(mào)易伙伴提供便利條件,有助于消除貿(mào)易壁壘。
另一方面,ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施又是另一種壁壘,它對那些信息不通,行動緩慢的國家和組織將造成實(shí)際上的貿(mào)易障礙。各發(fā)達(dá)國家對ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)持臭味相投態(tài)度,在標(biāo)準(zhǔn)尚為草案時(shí)就開始了試點(diǎn)認(rèn)證工作,并做好了標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后的國內(nèi)轉(zhuǎn)換工作;發(fā)達(dá)國家也以環(huán)境為借口向發(fā)展中國家提出了要求。因而,發(fā)展中國家要擺脫其受控制的地位就必須迅速著手開展ISO14000實(shí)施工作。從這一意義上說,ISO14000的認(rèn)證是通向未來國際貿(mào)易市場的通行證。
事實(shí)上,環(huán)境問題在國際貿(mào)易中的地位日益明顯,環(huán)境已與安全、衛(wèi)生等方面的因素聯(lián)結(jié)起來,形成了嚴(yán)重的技術(shù)貿(mào)易壁壘。這種壁壘是各國為保護(hù)其國內(nèi)人民和國內(nèi)市場而刻意制造的,是近期內(nèi)難以消除的。
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ISO14001的主要內(nèi)容是什么?
ISO14001中文名稱是環(huán)境管理體系――規(guī)范及使用指南,于1996年9月正式頒布。
ISO14001是組織規(guī)劃、實(shí)施、檢查、評審環(huán)境管理運(yùn)作系統(tǒng)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)(見圖),該系統(tǒng)包含五大部分,17個(gè)要素。五大部分內(nèi)容概括如下:
五大部分是指:
①環(huán)境方針
②規(guī)劃
③實(shí)施與運(yùn)行
④檢查與糾正措施
⑤管理評審
這五個(gè)基本部分包含了環(huán)境管理體系的建立過程和建立后有計(jì)劃地評審及持續(xù)改進(jìn)的循環(huán),以保證組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。
17個(gè)要素是指:
1、環(huán)境方針
2、環(huán)境因素
3、法律與其他要求
4、目標(biāo)和指標(biāo)
5、環(huán)境管理方案
6、機(jī)構(gòu)和職責(zé)
7、培訓(xùn)、意識與能力
8、信息交流
9、環(huán)境管理體系文件
10、文件管理
11、運(yùn)行控制
12、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
13、監(jiān)測
14、不符合、糾正與預(yù)防措施
15、記錄
16、環(huán)境管理體系審核
17、管理評審
什么是環(huán)境管理體系EMS?
根據(jù)ISO14001的3.5定義:環(huán)境管理體系是一個(gè)組織內(nèi)全面管理體系的組成部分,它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。還包括組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)等管理方面的內(nèi)容。
可以這樣描述環(huán)境管理體系:這是一個(gè)組織有計(jì)劃,而且協(xié)調(diào)動作的管理活動,其中有規(guī)范的動作程序,文件化的控制機(jī)制。它通過有明確職責(zé)、義務(wù)的組織結(jié)構(gòu)來貫徹落實(shí),目的在于防止對環(huán)境的不利影響。
環(huán)境管理體系是一項(xiàng)內(nèi)部管理工具,旨在幫助組織實(shí)現(xiàn)自身設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)水平,并不斷地改進(jìn)環(huán)境行為,不斷達(dá)到更新更佳的高度。
一個(gè)組織實(shí)施環(huán)境管理體系會達(dá)到什么效果?
當(dāng)組織建立了環(huán)境管理體系之后,通過管理活動程序、建立規(guī)范化文件和記錄等措施可以協(xié)調(diào)不同的職能部門之間的關(guān)系,并可以達(dá)到下列目的:
①建立一個(gè)良好的環(huán)境方針和環(huán)境管理基礎(chǔ);
②有利于找出并控制重大的環(huán)境因素和影響;
③有利于識別有關(guān)的環(huán)境法規(guī)要求與現(xiàn)行狀況的差距;
④減少由于污染事故或違反法律法規(guī)所造成的環(huán)境影響;
⑤建立組織內(nèi)污染防止優(yōu)先序列,并為實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防目標(biāo)而努力;
⑥可以提高監(jiān)測環(huán)境的能力和評價(jià)該體系的效率,包括促進(jìn)體系的改進(jìn)和調(diào)整,以適應(yīng)新的和不斷變化的情況的要求;
⑦由于改善環(huán)境從而帶來許多重要的商業(yè)、環(huán)境機(jī)會。
總之,環(huán)境管理體系將有助于組織系統(tǒng)化地處理環(huán)境問題,并將環(huán)境保護(hù)和企業(yè)經(jīng)營結(jié)合起來,使之成為企業(yè)日常運(yùn)行和經(jīng)營策略的一個(gè)部分。
體系建立的步驟有哪些?
1、領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備
2、初始環(huán)境評審
3、體系策劃與設(shè)計(jì)
4、環(huán)境管理體系文件編制
5、體系運(yùn)行
6、內(nèi)部審核及管理評審
ISO14001標(biāo)準(zhǔn)在ISO14000標(biāo)準(zhǔn)中處于什么位置?
ISO14001是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的龍頭標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的核心是規(guī)定了環(huán)境管理體系的要素(共五個(gè)部分,17個(gè)要素),也就是說對環(huán)境管理體系提出規(guī)范性要求,一切組織的環(huán)境管理體系必須遵照本標(biāo)準(zhǔn)的要素、規(guī)定和模式。從另一角度來看,在對組織進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證時(shí)應(yīng)以ISO14001為尺度衡量其符合性。
ISO14001的五個(gè)部分與ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的其它標(biāo)準(zhǔn)均有聯(lián)系。
如:規(guī)劃部分――必須以生命周期評估為基本方法開展對組織的分析,還應(yīng)以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志為目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃。因此規(guī)劃部分與ISO14040-60-20等標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。
又如:監(jiān)測及糾正措施部分也與ISO14000的其它標(biāo)準(zhǔn)有關(guān),特別是審核、行為評價(jià)均不能脫離監(jiān)測手段和內(nèi)部糾正措施。
再如:管理評審與環(huán)境審核密不可分,可以說ISO14000的核心是ISO14001,由建立體系而派生出一系列相關(guān)判定、審核、方法及定義、標(biāo)準(zhǔn)。因此ISO14001是處于ISO14000核心位置的龍頭標(biāo)準(zhǔn)。
ISO14001是以什么樣的管理模式為基礎(chǔ)的?
ISO14001所規(guī)定的環(huán)境管理體系是以企業(yè)傳統(tǒng)管理模式“德明模式”為基礎(chǔ)的,也稱為“PDCA模式”,即規(guī)劃(Plan),實(shí)施(Do),檢查(Check),改進(jìn)(Act)等四個(gè)關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)。
德明(Deming)模式在環(huán)境管理體系(ISO14000)中得到充分地運(yùn)用并取得了成功。德明模式將企業(yè)活動分為四個(gè)階段:
①規(guī)劃,即策劃階段―建立企業(yè)的總體目標(biāo)以及制定實(shí)際目標(biāo)的具體措施。
②實(shí)施,即行動階段―為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而執(zhí)行計(jì)劃和采取措施。
③檢查,即評估階段―檢查按規(guī)劃而執(zhí)行的有效性和效率,并將結(jié)果與原規(guī)劃進(jìn)行比較。
④評審和改進(jìn),即糾正措施階段―改進(jìn)識別出來的缺點(diǎn)和不足,修改規(guī)劃使之適應(yīng)變化的情況,必要時(shí)對程序予以加強(qiáng)或重新確定。
這是一個(gè)動態(tài)循環(huán)的管理過程框架,以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)組織系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo),環(huán)境管理體系成功地運(yùn)用了這一著名傳統(tǒng)模式并給予它新的內(nèi)涵和應(yīng)用范圍,并使環(huán)境管理體系與企業(yè)傳統(tǒng)管理相融合。
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